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吉林省人民政府办公厅关于进一步推进机动车污染减排工作的意见

 
 
 
发布日期:2013-12-06    来源:吉林省人民政府办公厅    作者:综合报道    扫描到手机

吉林省人民政府办公厅关于进一步推进机动车污染减排工作的意见

【颁布日期】2012-12-31

【时效性】

【实施日期】

【文号】吉政办发[2012]78号

【颁布单位】吉林省人民政府办公厅

各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

为切实改善空气环境质量,保障人民群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《吉林省城市机动车排气污染防治条例》等有关法律、法规,结合我省实际,经省政府同意,现就进一步推进我省机动车污染减排工作提出如下意见:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以改善空气环境质量为目的,加快建设美丽吉林,统一规划、防治结合、部门联动、公众参与,加快高排放、重污染机动车淘汰更新;建立健全机动车污染防治和淘汰报废制度;实现我省机动车污染防治工作规范化、制度化、科学化,确保完成全省“十二五”机动车污染减排任务。

二、目标任务

实现“十二五”期间削减机动车排放氮氧化物3.02万吨的目标。到2015年年底前,淘汰2005年12月31日前注册运营的“黄标车”17.59万辆。

三、主要工作

(一)加强机动车污染防治。

1、加强机动车排放污染物监管。各地要加强对营运和高频率使用机动车的排放监管,对颗粒物和氮氧化物超标排放的机动车进行专项治理;根据区域大气污染防治的需要,对“黄标车”采取限制行驶区域、时间、路段或车型等相应的交通管制措施。

2、开展机动车排放污染物抽检。县级以上环境保护部门应协同公安交通管理部门对在本辖区范围内停放的在用机动车辆进行排放污染物抽检。对尾气排放检测不合格的车辆,由公安交管部门配合环境保护部门收回机动车环保检验合格标志并限期治理。

3、积极开展机动车尾气治理。落实在用机动车环保定期检验与维护制度(I/M制度)。对尾气排放检验不合格的机动车,机动车所有人或使用人必须到具备相应资质的维修企业进行排放控制的维修治理。从事机动车尾气治理的企业,在维修质量保证期内承担相应的维修责任。对维修后仍达不到尾气排放标准的机动车按有关规定处理。

4、积极推广节能和新能源机动车。各地要采取有力措施优先发展公共交通事业,鼓励和支持民众使用低能耗、低污染的节能环保机动车型。机关、团体、事业单位公用车辆和城市公交,应当优先选用混合动力车、天然气车、电力车等节能、污染物低排放或零排放清洁能源机动车型。对排放污染物超过规定排放标准的高排放、高污染的营运客、货车辆要尽快更新淘汰。

(二)加大老旧机动车淘汰力度。

1、严格落实机动车报废制度。已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的,机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给具有机动车回收拆解资质的单位,由机动车回收单位将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安交通管理部门注销。机动车所有人逾期不办理注销登记的,公安交通管理部门应当公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废。

2、加强报废机动车的管理。在用机动车污染物排放经检测不符合标准且无法修复的,按照国家机动车报废规定予以报废。对已经达到强制报废标准的机动车辆,要严格监督其回收拆解,并逐台登记造册,防止报废车重新上路。已报废机动车继续上路行驶的,由公安交通管理部门依法查处。

(三)严格实行环保合格标志管理制度。

1、加强环保合格标志管理。对机动车实行环保合格标志管理,环保合格标志由省环境保护部门统一监制。各级环境保护行政主管部门要严格规范环保合格标志核发程序,加强环保合格标志核发监管,并逐步实行电子信息化管理。

2、执行环保检测和安全检测同步管理。各级公安交通管理部门应将机动车排放检测情况纳入在用机动车定期检验合格标志核发的审核内容。新车注册可凭落籍证明到机动车尾气环保检测机构免检领取环保合格标志。在用机动车排放检测周期应当与安全技术检验周期一致。不符合大气污染物排放标准,未取得环保检验合格标志的机动车,公安交通管理部门不予核发牌证、通过年审。

3、规范环保检验机构管理。省环境保护行政主管部门负责全省机动车环保检验机构的委托和监督性检查,及时查处违法违规问题,规范机动车尾气环保检测秩序。申请机动车环保定期检验委托资质的检验机构,原则上应具备机动车安全检验资质。根据机动车污染减排的需要,各地要逐步实行机动车简易工况法排放检测,市(州)政府所在地应在2013年6月底前完成简易工况法检测线建设,其他县(市、区)政府所在地应在2014年年底前完成简易工况法检测线建设。

4、推进机动车环保检验合格标志发放。机动车尾气排放检测不合格,未取得环保合格标志或者环保合格标志失效的机动车不得上路行驶。

(四)加强机动车燃料管理。

1、切实加强油品质量监管。严格执行国家燃油质量标准,加强对我省成品油生产企业、销售企业的监督管理,确保我省生产、销售的油品质量符合国家标准。积极推广使用清洁能源,加快提升车用燃油品质,在全省范围内逐步供应符合国IV标准的车用燃油。

2、积极开展油气回收综合治理。各地可结合实际,先行试点,逐步推进,在2014年12月底前基本完成储油库、加油站、油罐车油气回收综合治理工作。

四、保障措施

(一)政府主导、部门联动。

建立机动车污染减排工作厅际联席会议制度,由省发展改革委、省工业信息化厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省环保厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省物价局等部门组成,定期研究机动车污染减排工作,机动车污染减排工作厅际联席会议办公室设在省环保厅。

各地应制定有关政策和措施,对机动车污染防治管理体系建设给予支持,规划本行政区域内机动车污染防治任务、目标,动员车主及时淘汰老旧机动车,督办淘汰进度。鼓励、支持和推广使用优质车用燃油、燃气、电力等清洁能源。改善道路交通状况,优先发展城市公共交通事业,控制机动车排放污染物总量。

(二)明确分工、认真履职。

环境保护部门负责组织、协调和指导机动车污染防治及污染物减排工作。负责对环保检验机构资质的委托和监督管理;明确检测方法,适时调整制定地方排放标准限值;负责机动车环保检验合格标志的发放和监督管理;会同相关部门建立完善机动车排气污染监督管理信息系统,组织开展在用机动车污染物排放状况监督抽测;对机动车污染防治监管人员和环保检验机构人员进行培训。对机动车污染减排进行核查核算。

发展改革部门负责协助做好机动车污染防治和机动车氮氧化物减排工作。价格主管部门会同有关部门负责制定机动车尾气排放环保检测服务收费标准,并进行监督管理。

工业信息化部门负责制定清洁能源燃料、汽车产业发展的中长期规划;配合环境保护部门制定储油库、油罐车、加油站油气回收治理工作方案并组织实施;配合工商和质监部门对车用燃油质量进行监督管理。公安交通管理部门负责配合环境保护部门开展机动车排气污染状况防治监管。落实“黄标车”的限行工作。严把机动车入户登记注册关、审核关,对未达到国家同期排放标准的,一律不予登记挂牌;对营运车辆达到使用期限的,不再办理改作他用手续;在办理机动车定期检测和道路交通执法时,依法同时检查机动车污染物排放检测情况,并每年向环境保护部门提供机动车保有量、淘汰、更新等明细信息。财政部门按照国家老旧汽车报废给予补贴的有关规定,认真审核车主报废车辆有关资料,积极向国家申请补贴,及时拨付发放补贴资金。各级财政应将机动车环保管理工作经费纳入年度财政预算。

交通运输部门负责加强营运车辆管理,严格执行国家有关营运车辆能耗和污染物排放的审核标准,对未达到国家同期排放标准的机动车不得办理营运手续;加强对道路运输、城市公交、出租车和机动车维修企业的管理;引导企业加大节能环保车型的投入,促进高污染、高排放营运机动车加快淘汰更新。商务部门按照有关规定加强对报废车辆回收拆解工作的监督管理,并对机动车回收、拆解数量进行汇总统计。

工商部门负责加强车辆交易市场交易秩序的监管。对污染物排放不达标或已淘汰机动车进入车辆交易市场进行交易的,依法进行查处;加强对流通领域车用燃油、燃气质量的监督管理。

质监部门负责对机动车技术检验机构实施计量认证管理,对机动车技术检验设备进行检定,对执行国家机动车技术检验标准的情况进行监督;加强对生产环节车用燃油、燃气质量的监督管理。

(三)加强宣传教育。

各地、各部门要采取多种形式宣传机动车污染防治工作的重要性和必要性,增强公众的环保意识,教育引导机动车所有人和驾驶人员加强对机动车的维护保养,鼓励使用节能型、低排放和新能源机动车,有效减少机动车污染物排放量,努力改善空气环境质量。

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